По оценкам Института проблем естественных монополий (ИПЕМ), развитие Восточного полигона ОАО «РЖД» запускает инвестиционные механизмы в смежных отраслях экономики. Только от увеличения добычи и перевалки угля в субъектах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов ежегодные поступления в бюджеты могут вырасти к 2025 году на 54 млрд руб.
Соответствующие выводы представил заместитель генерального директора ИПЕМ Владимир Савчук на круглом столе «45 лет БАМу: перспектива увеличения грузопотоков и расширения экспортных коридоров». В мероприятии также приняли участие представители ОАО «РЖД», железнодорожных операторов, машиностроительных компаний, грузоотправителей, научного и экспертного сообщества.
По расчетам ИПЕМ, выполнение планов по развитию Восточного полигона позволит реализовать инвестиционные проекты крупнейших грузоотправителей региона – предприятий горно-металлургической отрасли. Учитывая прогнозы значительного роста спроса на уголь в азиатско-тихоокеанском регионе, ИПЕМ проанализировал эффекты от развития этого направления. Капитальные вложения только в крупные проекты по расширению добычи без учета Кузбасса составят 575 млрд руб. за 2012–2025 гг., что станет существенным вкладом для показателей инвестиционной активности по меньшей мере шести регионов; еще порядка 200 млрд руб. будет направлено на перевалочную инфраструктуру портов Хабаровского и Приморского краев.
Объем налоговых поступлений от угледобычи в 2019–2025 гг. может вырасти на 28–37 млрд руб., основная часть которых (80–81%) будут поступать в консолидированные региональные бюджеты. Прирост налоговых доходов от перевалки угля в 2018–2025 гг. составит 17 млрд руб., 65% этих средств поступят в федеральный бюджет. Эффекты будут сказываться в том числе на субъектах, находящихся в стороне от БАМа и Транссиба: так, в Туве вклад поступлений от добычи в региональный бюджет возрастет более чем в 8 раз (с 5,4 до 45,7–53%), что позволит снизить дотационность региона, в Якутии – в 6–8 раз (с 1,4 до 9,2–11,5%). Доля налогов от перевалки угля возрастет в бюджете Приморского края в 1,8 раза (с 3,9 до 7,2%), Хабаровского – в 3,7 раза (с 1,1 до 4,1%).
Дополнительно налоговую базу сформирует увеличение доходов ОАО «РЖД» и операторов грузовых вагонов: по оценкам ИПЕМ, к 2025 году прирост за счет увеличения грузопотока составит порядка 188,6 млрд руб., кроме того, увеличатся поставки комплектующих и энергоресурсов.
В результате реализуемого ОАО «РЖД» проекта могут решаться вопросы роста бюджетной обеспеченности, социально-экономического развития регионов, создания дополнительных рабочих мест в отраслях промышленности. Эффекты от развития Восточного полигона не ограничиваются сферой госпрограммы Министерства транспорта РФ, а способствуют достижению показателей, запланированных в стратегических документах Минэкономразвития, а по отдельным пунктам – Минпромторга и Минтруда России.
